消防工程師近日，應急管理部消防救援局發布《關于開展消防技術服務機構專項檢查的通知》（文件全文附于文尾）。嚴厲打擊消防技術服務弄虛作假，沖擊安全底線的突出問題，實現查處一批、 整治一批、警示一批。

　　文件指出重點查處“執業的注冊消防工程師同時在其他單位兼職等行為”，也就是注冊消防工程師“掛證”行為，自查時間為6月5日至6月底，就是說還有不到一個月的整改時間。

　　檢查對象

　?。ㄒ唬┤珖鐣兰夹g服務信息系統（以下簡稱“系統”）公布的消防技術服務機構及其從業人員；

　?。ǘ┮讶〉霉ど虪I業執照，未通過“系統”自主錄入但已從事消防技術服務活動的機構及其從業人員；

　　（三）以上消防技術服務機構從事消防技術服務活動的執業行為及其項目的服務質量。

　　檢查內容

　?。ㄒ唬┫兰夹g服務機構的從業條件。重點檢查企業法人資格、工作場所建筑面積、設備配備、從業人員配備及資格、質量管理體系等方面情況。

　?。ǘ┳?2019 年 8 月以來，消防技術服務機構及其從業人員的執業活動。重點查處以下方面的違法違規行為：

　　1、不具備從業條件的機構從事消防技術服務活動。

　　2、利用低價競標、免收技術服務費等手段，出具虛假、失實文件。

　　3、未按照國家標準、行業標準對消防設施進行維護檢測保 養。

　　4、經維護保養的消防設施質量不符合國家標準、行業標準；經維護保養的消防設施不能正常運行,發生火災時未發揮應有作 用等直接威脅消防安全的情況。

　　5、在外地設立分支機構，但未按要求在當地備案，借此逃避消防救援機構監管。

　　6、承接業務未與委托人簽訂消防技術服務合同；轉包、分包消防技術服務項目；

　　7、指派無相應資格人員從事消防技術服務活動；冒用注冊消防工程師名義在技術服務報告和原始記錄中簽名。

　　8、執業的注冊消防工程師同時在其他單位兼職等行為。

　　（三）“系統”的使用情況。

　　檢查時間

　　1、動員部署階段（即日起至 6 月 5 日）

　　2、摸底自查階段（6 月 5 日至 6 月 31 日）

　　3、重點檢查階段（6 月 31 日至 8 月 31 日）

　　突出重點。對消防技術服務機構從業條件和設有消防控制室的公共建筑消防技術服務項目進行100%檢查，并結合本地實際，將人員密集場所、高層建筑、地下建筑、大型商業綜合體、石油化工企業納入專項檢查范圍。

　　排查見底。總隊要按照不低于各支隊監督檢查總數20%的比例，適時采取網上、實地等方式進行復查。

　　跨省“掛證”，避開社保！新華社：揭開消防工程師“掛證”亂象

　　早在2019年，新華社就曾點名消防工程師，揭露其“掛證”亂象。

　　把證放到消防技術服務公司，就能坐吃“空餉”年入數萬元；有專門的掛靠網站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群……

　　根據社會消防技術服務管理規定，消防技術服務機構須配備注冊消防工程師。然而，記者調查發現，當前很多消防技術服務機構只見證件不見人，存在“影子消防工程師”現象。消防工程師證件甚至形成了一條掛證、用證、線上線下牽線搭橋的黑色產業鏈。

　　掛證年入數萬元風險越高掛靠費越多

　　“不工作，輕松年薪數萬元”“證書含金量高”……有關消防工程師考證的推送廣告最近在網絡上高頻出現，其宣傳語讓人“動心”。

　　記者以考生身份咨詢時，多家考試培訓機構介紹，賺錢的手段就是“證書掛靠”：把考取的證書注冊到消防類企業換取一筆掛靠費，人不用去上班。記者被邀加入一個考生備考咨詢群里發現，真正要在消防行業內工作的人非常少，大多數人考證的目的，就是把證掛靠出去掙錢。

　　張澤濤是山東某建筑設計公司的建筑設計師。2017年，他把此前利用業余時間考取的一級注冊消防工程師證件掛靠在朋友一家消防器材公司?！白C放在他那里，一年給我８萬元。”張澤濤說，“平時不用到崗上班，公司辦資質的時候露露面就行了?！?/p>

　　記者調查發現，在一些網站、論壇和ＱＱ群，有關租賃和掛靠消防工程師證的信息很多。記者在一家搜索網站輸入“消防工程師證掛靠多少錢”，得到６００多萬個搜索結果。這其中，有不少網站專門提供證書租賃業務。

　　記者登錄一個掛靠網站，發現只需簡單注冊就能在其“人才庫”中聯系到消防工程師。記者以開辦消防維保公司為由發布“用證”信息后，很快有河北、天津、江蘇等多地消防工程師主動來電詢問，來電者以建筑設計院設計師、高校老師為主。

　　在浙江某化工企業消防安全部門任職的王某此前考取了消防工程師證。他告訴記者，現在，掛證一年拿２萬到５萬元不成問題，掛證費的高低與當地的工資水平、風險高低成正比。一線城市消防安全風險高，監管部門查得嚴，一年的掛靠費一般高出３萬到５萬元。

　　跨省掛證逃避監管 人證分離隱患重重

　　根據注冊消防工程師管理規定，一級注冊消防工程師的執業范圍包括：消防技術咨詢與消防安全評估；消防安全管理與消防技術培訓；消防設施維護保養檢測；消防安全監測與檢查；火災事故技術分析等。

　　如此重要的崗位，為何會形成掛證市場？北京盈科（沈陽）律師事務所合伙人、火災與消防法律事務部主任曹剛表示，根據公安部社會消防技術服務管理規定，每家消防技術服務機構都需要配備一定數量的消防工程師。消防工程師考試從２０１５年才開始舉辦，每年的通過率又非常低，人才儲備數量不夠，企業獲取相關資質時產生證件掛靠需求。

　　記者以客戶身份隨機走訪濟南多家消防技術服務公司，一些機構以各種理由搪塞消防工程師不在崗。表示“雖然人不全在崗，但是我們有資質”“證章齊全，可以出報告”等，讓記者放心。

　　一位消防維護保養機構負責人告訴記者，以擁有資質的公司必須配備６個消防工程師為例，按照現在市價二三十萬元的年薪，光這一項就要１００多萬元?！肮疽话阒挥幸粌蓚€全職帶證上崗，其他的都是掛證。”

　　記者調查發現，目前，監管日趨嚴格，聘用與社保掛鉤的管理措施對消防工程師證件掛靠起到一定制約效果，但跨省掛靠等新套路隨之衍生。

　　“我的幾個朋友就把自己的證件掛在外省?！蓖跄掣嬖V記者，“雖然社保聯網了，但仍然可以鉆空子，執法部門不較真查不出來?！?/p>

　　記者調查了解到，為了應對“不能在兩個以上消防技術服務機構任職”的規定，掛證人的本職工作往往不是消防單位，考下的證件放在外省做兼職。

　　一個考試培訓機構提供給記者的“掛證攻略”寫道：“在注冊時盡量避開社保關系，掛靠時最好不要選擇在本省的企業?！?/p>

　　業內人士表示，由于掛靠工程師不在崗，一個全職的消防工程師干幾個人的活屬于常態，由于技術能力和精力有限，埋下安全隱患?！坝行熳C多的企業，干活的人少，用掛靠來的資格證和執業章承接項目，出具的報告非常隨意?！痹谝患蚁婪諜C構任職的消防工程師張某說。

　　根治掛證亂象應放管并重

　　山東日中律師事務所律師陳冠汶認為，很多人考消防工程師的動機就是為了獲得掛靠費，沒有任何消防工作經驗，只懂純粹的理論知識，將嚴重威脅千家萬戶生命財產安全。

　　針對當前租證亂象，相關部門今年加大了監管力度，應急管理部消防救援局于2019年３月下發通知稱，省級公安消防部門要針對社會反映強烈的掛證問題，制定專項監督抽查計劃，部署開展專項檢查。

　　記者調查了解到，掛證亂象背后，還與消防技術服務行業無序低價競爭有關。消防機構盈利能力差，難以支持全職消防工程師薪酬等支出成本，兼職掛證應運而生。

　　2019年，中辦、國辦印發的關于深化消防執法改革的意見中，取消消防技術服務機構資質許可被列為主要任務之一，要求“企業辦理營業執照后即可開展經營活動”“消防部門加強對相關從業行為的監督抽查”。

　　消防工程專家認為，隨著放管并重、寬進嚴管的消防執法改革不斷推進，各類各級政策文件不斷修訂，加強和規范事中事后監管，未來消防執法部門將簡化審批和強化監督有效銜接，企業為了獲取從業資質而進行掛證的行為將減少。