高空作業對操作人員而言，當人員墜落時，地面可能高低不平。上述標準所稱墜落高度基準面，是指通過最低的墜落著落點的水平面。而所謂最低的墜落著落點，則是指當在該作業位置上墜落時，有可能墜落到的最低之處。這可以看作是最大的墜落高度。因此，高處作業高度的衡量，以從各作業位置到相應的墜落基準面之間的垂直距離的最大值為準
建筑物的樓梯口、電梯口及設備安裝預留洞口等（在未安裝正式欄桿，門窗等圍護結構時），還有一些施工需要預留的上料口、通道口、施工口等。凡是在2.5m以上，洞口若沒有防護時，就有造成作業人員高處墜落的危險；或者若不慎將物體從這些洞口墜落時，還可能造成下面的人員發生物體打擊事故。
依據安全管理的客觀要求，運用安全與事故的運動規律和預防、控制事故的規律，為了改變人的異常行為、物的異常狀態，以及人與物的異常結合，從本質上超前有效預防、控制高處墜落事故，分為具體預防、控制和綜合預防、控制。高處墜落事故的具體預防、控制高處墜落事故的具體預防、控制，是依據不同類型高處墜落事故的具體原因，有針對性的提出了對每類高處墜落事故進行具體預防、控制要點。
